Еще недавно отдельные личности метались между партиями, невзирая на очевидную разность их программ и идеологий, и вот теперь – новый виток. Кандидаты и целые партии массово идут в суд с жалобами на избирком, отказывающий им в регистрации по нелепым с точки зрения здравого смысла мотивам...
- На каком этапе сейчас избирательная кампания, и что нам предстоит в ближайшем будущем?
- 24 июля в 18 часов закончился этап подачи документов на регистрацию и на выдвижение для политических партий и кандидатов. Сейчас завершается процесс регистрации. Согласно закону, соответствующая комиссия обязана принять решение о регистрации либо отказе в регистрации в течение 10 дней со дня поступления документов. Поскольку большая масса кандидатов сдала документы именно 24-го, получается срок 2 августа. Затем начнется этап активной агитации, жеребьевка, распределение эфирного времени. Далее – изготовление бюллетеней.
- Введение единого избирательного деня, по вашему мнению – это благо для избирателей?
- Лучше спросить у избирателей. Я в любом случае пойду на выборы, когда бы они не проходили, потому что я считаю, что это обязанность каждого гражданина – принимать участие в выборах.
- Очень многие кандидаты получили отказы в регистрации и вынуждены обращаться в суд...
- Это их право.
- Чем, как вы считаете, вызвана такая ситуация - некомпетентностью сотрудников или другими причинами? Как вы оцениваете уровень работы ОИКов (окружные избирательные комиссии – ред.) и юридическую грамотность их работников?
- Вы задаете провокационный вопрос. Полагаю, что все сотрудники ОИКов грамотные и работают на своем месте. Не нужно забывать, что орган у нас коллегиальный, поэтому принятие решений не зависит от одного конкретного человека.
И я бы не сравнивала нынешние выборы с какими-то другими. Полагаю, что у нас все пройдет в рамках закона, потому что одно из нововведений, предусмотренных федеральным законом, это пятилетний срок работы УИКов (участковых избирательных комиссий – ред.). Таким образом они будут еще опытнее. Там работают различные люди, но в основном те, кто уже участвовали в избирательных кампаниях, это люди с различным опытом работы в области избирательного процесса. И считаю, что у них хватит квалификации для того, чтобы справиться и провести все должным образом, согласно нормам закона.
- Если вдруг все члены ОИКа ошиблись в каком-то законодательном моменте…
- Значит, мы их поправим. Если будут жалобы, мы на них отреагируем.
- Были случаи, когда кого-то уже поправили?
- У нас пока все жалобы в производстве.
- В пятницу, 26 июля, председатель областной избирательной комиссии Галина Муравьева заявила о неправомерности отказа окружной комиссией Рязани № 4 в регистрации на выборы в гордуму кандидата-одномандатника от КПРФ, предоставившего в комиссию только справку с места работы, а не трудовую книжку, как того требовала ОИК.
- В областной избирательной комиссии не было комплекта документов, который бы мог эту ситуацию разъяснить. Если бы у Галины Михайловны он был, она бы эту позицию изложила официально. А так я полагаю, что это было всего лишь только [ее] мнение.
- И к нему не нужно прислушиваться?
- Прислушиваться к вышестоящей комиссии, к ее руководству всегда нужно.
- Ваши полномочия, как руководителя горизбиркома, позволяют не доводить ситуацию до суда, решать ее на уровне городской избирательной комиссии?
- К нам поступают жалобы на действия нижестоящих комиссий, на данный момент окружных. Мы их рассматриваем. Приглашаем заинтересованных лиц, в частности, председателей комиссий, иногда председателя вместе с секретарем, приглашаем заявителей.
- Много таких жалоб?
- Вы знаете, пока нет. Сейчас пошли жалобы на отказы в регистрации, а до этого в основном были на агитацию. Когда поступает жалоба, то первое, что мы делаем- просим представить комплект документов, копии, которые послужили основанием для жалобы. И просим написать пояснения: из чего исходил председатель и комиссия в целом. В каждом конкретном случае нужно смотреть документы.
- Кто-то в городской комиссии проверяет, чтобы все ОИК предъявляли одинаковые требования ко всем кандидатам?
- У всех комиссий один перечень документов. В каждой окружной комиссии создана рабочая группа по проверке документов. Когда комиссия в чем-либо сомневается, она вправе попросить что-то еще.
Например, в том самом случае, который комментировался Галиной Муравьевой: на представленной кандидатом справке не было печати выдавшего ее органа. А согласно инструкции, без печати – это не бумажка. Поэтому, прежде чем делать какие-то обвинения в отношении комиссий в целом и их председателей, нужно смотреть документы
- Как объяснить, что одних и тех же людей регистрируют в списках, и не регистрируют как одномандатников, и наоборот?
- Ну и что? [Требуемые] документы могут быть разные. Для муниципального списка –свой комплект документов, при его регистрации кандидат в комиссию ничего не предоставляет. Когда кандидат предоставляет документы на регистрацию самостоятельно, он подтверждает данные именно о себе. Поэтому такое вполне возможно.
- Вот реальный пример. Извещение об устранении недочетов в документах кандидат получил в пятницу, после 19 часов. В документе написано: «Представить документ не позднее, чем за день до дня заседания избирательной комиссии», которое назначено на вторник. За день до заседания – это воскресенье. Как кандидат физически может исполнить такое извещение?
- Элементарно. Члены комиссии дежурят в воскресенье. Выборный процесс – непрерывный, и мы в воскресенье работаем: и жалобы принимаем, и с людьми общаемся. Областная комиссия также дежурит, все комиссии дежурят по воскресеньям.
Если вы хотите сказать про окружные комиссии, то городская комиссия приняла решение о том, чтобы они работали официально – до этого они просто дежурили по графику. Мы установили для всех комиссий единое время, с 10 до 12. Все окружные комиссии в воскресенье открыты. И та комиссия, о которой вы конкретно говорите, была открыта в воскресенье.
Подробнее об этом случае можно уже сейчас прочитать в печатной версии "МК" от 31 июля. Публикация на сайте - в ближайшее время - редакция.
- То есть, вы считаете основной причиной возникновения спорных ситуаций небрежность в оформлении документов? Или возможны разночтения, неоднозначное толкование каких-то положений…
- Как можно закон, если в нем [есть] четкий перечень, истолковать по-разному?
- Суды по жалобам кандидатов уже начались, рассмотрение дел займет какое-то время, к тому же, вероятно, будут кассации… Если суд примет решение в пользу кандидата, есть ли какой-то предельный срок, после которого он уже все рано не сможет быть зарегистрирован?
- Решение суда обязательно для исполнения. Кандидат должен был сдать документы до 24 числа, и, предположим, что он их сдал. Если комиссия вынесла неправомерное решение, а суд ее поправил, и данное решение вступило в законную силу (то есть оно не обжаловано, либо обжаловано и подтверждено), то конечно, это не является основанием для отказа в регистрации по тому основанию, что пропущен срок, потому что документы в комиссии на момент срока их представления имелись.
Беседовала Маша Моргунова
